Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta
Pöytäkirja 09.12.2020/Pykälä 102

Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta	§ 57	03.09.2020
Suomenkielinen opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunta	§ 102	09.12.2020

 

Toimivallan siirtäminen sivistystoimenjohtajalle poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin siirtymisessä

 

46/00.01.01/2014

 

SOVV 03.09.2020 § 57

 

Lisätiedot:

sivistystoimenjohtaja Heidi Backman, puh. 050 566 8800

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

 

Perusopetuslakia on muutettu (521/2020) lisäämällä siihen 20 a §, joka on väliaikaisesti voimassa 1.8.2020 - 31.12.2020. Säädös on luettavissa tässä: https://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2020/20200521.

 

Perusopetuslain väliaikaisella muutoksella mahdollistetaan, että opetuksen järjestäjä voi päätöksellään siirtyä poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin. Mikäli opetusta ei voida järjestää turvallisesti lähiopetuksena koulussa tai muussa opetuksen järjestämispaikassa, niin poikkeuksellisten opetusjärjestelyiden aikana opetusta voidaan järjestää osittain tai kokonaan muuna kuin lähiopetuksena, etäyhteyksiä hyödyntäen. Lisäksi poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin siirtymisen tulee olla välttämätöntä. Päätös voidaan tehdä enintään yhdeksi kuukaudeksi kerrallaan.

 

Opetuksen järjestäjän päätös poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin siirtymisestä voi koskea esimerkiksi yksittäistä koulua tai kaikkia opetuksen järjestäjän kouluja tai toimipisteitä.

 

Poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin siirtymisestä päättäminen

 

Opetus- ja varhaiskasvatusvaliokunnat, SOVV sekä SUUS, opetuksen järjestäjänä päättää poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin siirtymisestä, ellei toimivaltaa ole delegoitu viranhaltijalle. Esityksessä esitetään, että päätöksen osalta toimivalta siirretään toimialajohtajalle.

 

Mikäli syntyy tarve siirtyä poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin, niin on tarkoituksenmukaista, että päätös voidaan tehdä tarvittaessa joustavasti ja viipymättä. Valiokunta kokoontuu noin kerran kuukaudessa ja päätös on voimassa enintään kuukauden kerrallaan. Mikäli toimivaltaa ei delegoida, voisi se edellyttää, että valiokunnan tulisi tarvittaessa kokoontua ylimääräisiin kokouksiin tämän asian osalta.

 

Toimivallan siirtäminen yhdelle viranhaltijalle eli toimialajohtajalle turvaa, että mahdolliset päätökset tehdään toimialalla viipymättä, yhdenmukaisesti ja koordinoidusti.

 

Esimerkiksi Helsinki on 11.8.2020 päättänyt siirtää lautakunnan toimivaltaa tässä asiassa toimialajohtajalle. Vastaavasti Kauniaisten kaupunginhallitus siirsi 17.3.2020 (§ 43) toimivaltaa poikkeusolojen järjestelyistä kaupunginjohtajalle keväällä 2020.

 

Opetus- ja kulttuuriministeriön, Opetushallituksen virkamiesten ja kuntaliiton mukaan toimivalta voidaan siirtää viranhaltijalle kunnan hallintosäännön mahdollistamalla tavalla.

 

Kauniaisten kaupungin hallintosäännön 22 §:n mukaan toimielin voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle lukuun ottamatta luvussa 6 määrättyä toimivaltaa (henkilöstöasiat). Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen.

 

Valiokuntien alaisilleen viranhaltijoille siirtämä toimivalta kootaan valtuustokausittain tarkistettavaan päätökseen.

 

Delegointi on mahdollista tehdä määräajaksi ja toistaiseksi voimassa oleva delegointipäätös voidaan peruuttaa toimielimen niin halutessa.

 

Sivistystoimenjohtaja:

Valiokunta päättää siirtää toimivaltaansa siten, että sivistystoimenjohtaja päättää ajalla 1.8.2020 - 31.12.2020 perusopetuslain 20 a § mukaisiin poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin siirtymisestä.

 

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.

 

SOVV 09.12.2020 § 102

Eduskunta käsittelee vko 50 väliaikaisen muutoksen perusopetuslakiin (HE 218/2020). Muutos olisi jatke muutokseen 521/2020, missä väliaikaisesti ajaksi 1.8.2020 - 31.12.2020 lisättiin 20 a §. Perusopetuslain väliaikaisella muutoksella mahdollistettiin, että opetuksen järjestäjä voi päätöksellään siirtyä poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin syksyn 2020 aikana.

 

Valiokunta päätti 3.9.2020 (§ 57) siirtää toimivaltaansa siten, että sivistystoimenjohtajalla olisi tarvittaessa mahdollisuus päättää ajalla 1.8.2020 - 31.12.2020 perusopetuslain 20 a § mukaisiin poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin siirtymisestä. Syksyn aikana sivistystoimenjohtaja on kerran joutunut tekemään tällaisen päätöksen § 113 14.9.2020.

 

Lakimuutos, joka koskisi aikaa 1.1. - 31.7.2021, on hallitusesityksen mukaisesti seuraavanlainen:

 

"Jos opetusta ei tartuntatautilain (1227/2016) 58 §:n nojalla annettavan päätöksen johdosta voida järjestää turvallisesti lähiopetuksena koulussa tai muussa opetuksen järjestämispaikassa, voidaan opetuksessa siirtyä koulun päätöksellä poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin, jos se opetuksen järjestämiseksi on välttämätöntä. Oppilaan oikeus opetukseen tulee turvata myös poikkeuksellisten opetusjärjestelyiden aikana tässä laissa tai sen nojalla säädetyn tai määrätyn mukaisesti.

 

Poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin siirtymistä koskeva päätös voidaan tehdä enintään yhden kuukauden ajaksi kerrallaan. Päätös poikkeuksellisista opetusjärjestelyistä voidaan panna täytäntöön lainvoimaa vailla olevana. Poikkeuksellisten opetusjärjestelyiden aikana opetusta järjestetään osittain tai kokonaan muuna kuin lähiopetuksena etäyhteyksiä hyödyntäen.

 

Koululla on velvollisuus järjestää 21 §:ssä tarkoitettua oppimisen tehostettua tukea sellaisilla toteuttamistavoilla kuin se on olosuhteisiin nähden mahdollista toteuttaa.

 

Mitä 1 ja 2 momentissa säädetään, ei koske esikoulun oppilaita, 1-4 vuosiluokkien oppilaita, eikä oppilaita, jotka tarvitsevat 21 §:ssä säädettyä tehostettua tukea."

 

Edellyttäen, että perusopetuslaki muutetaan ajalle 1.1 - 31.7.2021 esitetään, että päätöksentekovalta poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin siirtymisestä delegoidaan toimialajohtajalle.

 

Sivistystoimenjohtaja:

Valiokunta siirtää toimivaltaansa siten, että sivistystoimenjohtaja päättää ajalla 1.1.2021 - 31.7.2021 perusopetuslain 20 a § mukaisiin poikkeuksellisiin opetusjärjestelyihin siirtymisestä edellyttäen, että perusopetuslaki mahdollistaa tämän.

 

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.