Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 17.03.2020/Pykälä 43

Päätösvallan siirtäminen viranhaltijalle normaaliolojen häiriötilanteessa ja poikkeusoloissa

46/00.01.01/2014

KH 17.03.2020 § 43

Lisätiedot:

kaupunginjohtaja Christoffer Masar, puh. 050 411 0163

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Maailman Terveysjärjestö WHO antoi pandemiajulistuksen COVID-19-koronavirusinfektiosta 11.3.2020. Taudin etenemisen hidastamiseksi maan hallitus on 16.3.2020 todennut yhteistoiminnassa tasavallan presidentin kanssa Suomen olevan poikkeusoloissa koronavirustilanteen vuoksi. Linjattujen toimenpiteiden tarkoituksena on suojata väestöä sekä turvata yhteiskunnan ja talouselämän toiminta. Linjaukset ovat voimassa 13.4.2020 asti. Valtioneuvosto ja toimivaltaiset viranomaiset saattavat päätökset ja suositukset voimaan valmiuslain, tartuntatautilain ja muun lainsäädännön mukaisesti. Toimivaltaiset viranomaiset antavat tarkempia ohjeita vastuidensa mukaisesti. Hallitus antaa valmiuslain käyttöönottoasetuksen eduskunnalle tiistaina 17. maaliskuuta 2020.

Maan hallituksen linjaamat toimenpiteet ovat luettavissa täältä https://valtioneuvosto.fi/artikkeli/-/asset_publisher/10616/hallitus-totesi-suomen-olevan-poikkeusoloissa-koronavirustilanteen-vuoksi.

Julkiset kokoontumiset on rajoitettu kymmeneen henkilöön ja suositellaan välttämään tarpeetonta oleilua yleisillä paikoilla. Edellä mainittu ei koske valtuustoa ja kaupunginhallitusta.

Kaupungin yleisen valmiussuunnitelman mukaan poikkeusoloja edeltävässä häiriötilanteessa päättää äkillisten häiriötilanteiden vaatimista tilapäisistä toimivaltuuksista ja resurssien kohdentamisesta kaupunginjohtaja, joka hallintosäännön 13 §:n 14 kohdan mukaan johtaa kaupungin valmiussuunnittelua. Poikkeusolojen osalta on yleisessä valmiussuunnitelmassa todettu, että poikkeusolojen yleisenä edellytyksenä on, että viranomaiset tarvitsevat lisävaltuuksia tilanteiden hallitsemiseksi. Kaupungin tehtävänä on turvata elintärkeät toiminnot ja väestönsuojelun toimintamahdollisuudet myös kaikista haastavimmissa oloissa.

Kaupungin valmiusjohtoryhmä koostuu kaupungin johtoryhmästä täydennettynä valmiuspäälliköllä ja tiedotussihteerillä, lisäksi tässä tilanteessa täydennettynä johtavalla lääkärillä ja tarvittaessa kaupunginjohtajan muilla tarpeellisiksi katsomilla viranhaltijoilla. Valmiusjohtoryhmän tehtävänä on: i) koordinoida ja valvoa toimialojen valmiussuunnittelua, ii) vahvistaa varattava henkilökunta toimialojen esityksestä, iii) huolehtia valmiuden ylläpidosta järjestämällä koulutuksia ja turvaamalla riittävät resurssit valmiuden ylläpitoon (mm. materiaalihankinnat), iv) johtaa ja ohjata kriisitilanteessa kaupungin operatiivista toimintaa kriisistä selviämiseksi ja v) vastata tiedotuksesta kriisitilanteessa.

Vallitsevassa tilanteessa saatetaan tarvita kiireellistä päätöksentekoa. Toisaalta on yleisen suosituksen perusteella tarkoituksenmukaista vähentää kokousten määrää, ainakin siltä osin kuin kokoukset pidetään yhteisessä tilassa. Esityslistan toisena asiana onkin esitys kaupunginvaltuustolle muuttaa hallintosääntöä siten, että mahdollistetaan kokousten pitämisen sähköisenä kuntalain 98-99 §:n mukaisesti, jotta kaupungin toimielimet voivat jatkossakin toimia mahdollisimman normaalisti. Tämän lisäksi esitetään erityisesti tarvittavaan kiireelliseen päätöksentekoon perustuen, että hallintosäännössä toimielimille määrättyä päätösvaltaa delegoidaan tarpeellisilta osin edelleen viranhaltijalle.

Hallintosäännön 22 §:n mukaan toimielin voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle lukuun ottamatta luvussa 6 määrättyä toimivaltaa (henkilöstöasiat). Se, jolle toimivaltaa on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaa edelleen.

Kaupunginhallituksen valiokunnille tai alaisilleen viranhaltijoille siirtämästä toimivallasta ylläpidetään ajantasaista luetteloa kaupungin kirjaamossa. Valiokuntien alaisilleen viranhaltijoille siirtämä toimivalta kootaan valtuustokausittain tarkistettavaan päätökseen.

Delegointi on mahdollista tehdä määräajaksi ja toistaiseksi voimassa oleva delegointipäätös voidaan peruuttaa toimielimen niin halutessa.

KJ:

KH päättää siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa normaaliolojen häiriötilanteessa ja poikkeusoloissa välittömästi seuraavalla tavalla:

Kaupunginjohtaja käyttää kaupungin hallintosäännössä määrittelemästä toimivallasta poiketen KH:n päätösvaltaa peruspalvelujen turvaamiseksi ja häiriötilanteen normalisoimiseksi, milloin asia koskee toimenpiteiden yhteensovittamista eri toimialueiden välillä, taloudellisten resurssien tai henkilöstöresurssien suuntaamista, tiedottamista tai muuta häiriötilanteen hoitamiseksi välttämätöntä päätöstä.

Tämä päätösvalta otetaan käyttöön koronaviruksen aiheuttamassa häiriötilanteessa ja valtioneuvoston määrittelemissä poikkeusoloissa.

Kaupunginjohtaja tekee häiriötilanteiden ja poikkeusolojen aikaiseen toimivaltaansa kuuluvat päätökset kaupungin valmiusjohtoryhmässä johtoryhmän jäsenen tai kokoukseen osallistuvan asiantuntijan esittelystä. Päätöksistä pidetään päätösmuistiota ja tarvittaessa pöytäkirjaa ja nämä raportoidaan kaupunginhallitukselle sähköpostitse.

Tämän erityistoimivallan lakkaamisesta päättää kaupunginhallitus erikseen.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.