Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 17.09.2018/Pykälä 33

Oheismateriaali

	JULK_Kuntalaisaloite, Yksityisen hoidon tuen sisaruslisä
	Yksityisen hoidon tuen vertailu

Stadsfullmäktige

§ 33

17.09.2018

 

Svar på invånarinitiativ: Införande av syskontillägg till stödet för privat vård

 

47/05.10.00/2018, 1/00.02.00/2018

 

STF 17.09.2018 § 33

Mer information:

chefen för småbarnsfostran Annika Hiitola, tfn 050 341 6269

fornamn.efternamn@grankulla.fi

 

Ett invånarinitiativ med följande innehåll (bakgrundsmaterial) har lämnats in 30.1.2018:

 

"Esbo stad har från och med 1.1.2018 infört syskontillägg till stödet för privat vård. Syskontillägget är 145 euro i månaden. Det betalas från det andra barnet i familjen, om familjen har fler än ett barn i småbarnspedagogik som ordnas med stöd för privat vård i ett daghem, ett gruppfamiljedaghem eller familjedagvård hemma hos vårdaren.

 

Grankulla stad stöder familjer som har mer än ett barn i kommunal småbarnspedagogik genom att bevilja syskonrabatt. Jag föreslår att staden inför syskontillägg till stödet för privat vård så att familjer som har mer än ett barn i privat vård också stöds på motsvarande sätt."

 

Stöd för privat vård av barn kan sökas av en familj som har ett barn under skolåldern som inte får kommunal dagvård. Stöd betalas också för familjens övriga barn under skolåldern, om de vårdas på samma sätt. För barn som omfattas av förlängd läroplikt beviljas privatvårdsstöd till slutet av juli det år barnet fyller sju år.

 

Stödet för privat vård av barn består av en vårdpenning på 172,25 euro/månad (eller 63,38 euro för barn i förskoleåldern) och ett vårdtillägg som är beroende av familjens inkomster. Båda är lagstadgade och betalas skilt för sig för varje barn som berättigar till stöd.

 

Stödet för privat vård betalas alltid till dagvårdsproducenten. Trots att stödet betalas till dagvårdsproducenten, ska föräldern själv ansöka om det hos Folkpensionsanstalten. Stödet är högst lika stort som den överenskomna ersättningen för vården.

 

Dagvårdsproducenten kan vara en privatperson eller ett samfund som tillhandahåller barndagvård mot ersättning, eller en privatperson som har ingått arbetsavtal föräldern om vård av barn för minst en månad. Dagvårdsproducenten kan inte vara en familjemedlem.

 

Rätt till privatvårdsstöd föreligger inte, om en släkting eller annan person vårdar barnet utan att ha arbetsavtal eller få ersättning för sitt arbete. Om det finns ett barn under tre år i familjen, kan familjen i stället ansöka om hemvårdsstöd. (Se också www.kela.fi/web/sv.)

 

Det lagstadgade vårdtillägg som ingår i stödet för privat vård bestäms på samma grunder som vårdtillägget i anknytning till hemvårdsstödet. Tillägget betalas separat för varje barn som berättigar till stöd för privat vård, och beloppet är 0-146,11 euro/barn/månad. Om barnet deltar i avgiftsfri förskoleundervisning eller inleder skolgången som sexåring, betalas vårdpenning på 63,94 euro per månad och vårdtillägget minskas med hälften. Kommuntillägget för ett barn som deltar i avgiftsfri förskoleundervisning är 100 euro per månad. Stödet för privat vård betalas alltid till en godkänd dagvårdsproducent.

 

Kommuntillägget till stödet för privat vård utgör fr.o.m. 1.6.2015 för barn under 3 år i heldagsvård i daghem eller gruppfamiljedaghem 620 euro/månad och för barn i åldern 3-6 år 440 euro/månad. I familjedagvården är kommuntillägget för barn under 3 år 320 euro och för barn i åldern 3-6 år 175 euro/månad. Då familjen anställer en vårdare med arbetsavtal, utgör kommuntillägget för vård av barn under 3 år 570 euro/månad och för vård av barn i åldern 3-6 år 150 euro. Utbetalning av kommuntillägget förutsätter privat vård på heltid under minst en månad.

 

Från och med augusti 2016 har den subjektiva rätten till småbarnspedagogik begränsats till 20 timmar i veckan. Begränsningen inverkar på stödet för privat vård. Fullmäktige beslutade 14.3.2016 att Grankulla inte i nuläget tillämpar den punkt i lagen om småbarnspedagogik som trädde i kraft 1.8.2016 som begränsar rätten till dagvård på heltid för barn till föräldrar som är hemma. Detta innebär att föräldrarna även har rätt att välja privat dagvård på heltid.

 

Bland grannstäderna betalar Esbo syskontillägg till familjer som har fler än ett barn i småbarnspedagogik som ordnas med stöd för privat vård i ett daghem, ett gruppfamiljedaghem eller familjedagvård hemma hos vårdaren. Syskontillägg betalas också till familjer som har barn både i kommunal småbarnspedagogik eller småbarnspedagogik som ordnas som köpt tjänst och i småbarnspedagogik som ordnas med stöd för privat vård i ett daghem, ett gruppfamiljedaghem eller familjedagvård hemma hos vårdaren. I Esbo är syskontillägget som mest 145 euro i månaden. Syskontillägget beviljas från det andra barnet i familjen som deltar i småbarnspedagogik, och det betalas till den privata dagvårdsenheten. Tjänsteproducenten förbinder sig att minska avgiften för småbarnspedagogik med ett belopp som motsvarar syskontillägget som betalas ut av Esbo, från och med familjens andra barn.

 

Utbetalningen av syskontillägget kan inte ske via Folkpensionsanstalten, utan Esbo stad sköter det i egen regi.

 

Klientavgifterna för den kommunala småbarnspedagogiken ändrades den 1.1.2018 till följd av en lagändring (SOVV 14.12.2017 § 67) samt 1.8.2018 efter en indexjustering (SOVV 23.5.2018 § 43) så att

 

-	maximiavgiften är 289 euro,
-	avgiften för familjens näst yngsta barn i småbarnspedagogiken är högst 50 procent av det yngsta barnets avgift, dvs. högst 145 euro,
-	syskonrabatten för de därpå följande barnen är 80 procent av det yngsta barnets avgift, dvs. avgiften är högst 58 euro,
-	den lägsta avgift som tas ut är 27 euro.

 

Målet i Grankulla är att gradvis öka andelen privat småbarnspedagogik med ca 5-10 barn om året (budgeten 2018). I Grankulla har beslut också fattats om att ta i bruk en servicesedel för småbarnspedagogik från och med 1.1.2019 (SOVV 23.5.2018 § 44). Användningen av privat småbarnspedagogik har ökat enligt tabellen nedan:

 

År	totalt per år	variation mellan olika månader	Ändring från föregående år
2010	310	15-32	+ 140
2011	278	15-29	- 32
2012	291	15-34	+ 13
2013	321	19-33	+ 30
2014	306	15-35	- 15
2015	306	19-30	0
2016	381	27-38	+ 75
2017	371	20-35	- 10
2018		39-42 (januari-maj)

 

I maj 2018 deltog sammanlagt 42 barn från 32 familjer i privat småbarnspedagogik och fick stöd för privat vård. Stöd för privat vård betalades ut till åtta familjer där två-tre barn omfattades av stödet; av dessa fick fem familjer stöd för småbarnspedagogik i ett privat daghem. Om Grankulla väljer att införa ett syskontillägg till kommuntillägget för privat vård kommer kostnadseffekten med nuvarande användarantal att bli högst 725 euro per månad (5 x 145), dvs. 8 700 euro om året. Om ändringen leder till att antalet användare ökar så blir också kostnadseffekten större. Om å andra sidan motsvarande antal barn lämnar den kommunala småbarnspedagogiken, leder det till en inbesparing inom daghemsvården som beroende på barnets ålder kommer att uppgå till ca 423,75-1 021,75 euro/barn/månad (utan det inkomstrelaterade vårdtillägget), dvs. på årsnivå 5 085-12 261 euro per barn. För det antal barn som motsvarar exemplet ovan kunde detta alltså bli hela 25 425-61 305 euro per år.

 

Den konkreta utbetalningen går inte att sköta med nuvarande personresurs och programvara inom småbarnspedagogikens förvaltning. Den konkreta utbetalningen av tillägget kunde skötas på samma sätt som ersättningen till privata daghem för tillhandahållande av avgiftsfri förskoleundervisning; dvs. den privata tjänsteproducenten fakturerar staden i efterhand för beloppet i fråga. Då skulle också serviceproducenten förpliktas att ge en utredning om att klientavgiften har sänkts med samma belopp som staden faktureras för.

 

Bakgrundsmaterial: Jämförelse av stödet för privat vård

 

Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik (21.8.2018 § 66) och finska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik (22.8.2018 § 63) har fattat likalydande beslut i ärendet och förordat förslaget.

 

STS:

Fullmäktige beslutar att ett syskontillägg införs till stödet för privat vård i Grankulla fr.o.m. 1.1.2019. Tillägget är högst 145 euro/månad och uppgår högst till det belopp med vilket tjänsteproducenten sänker familjens avgifter från och med familjens andra barn. Syskontillägg betalas till familjer som har fler än ett barn i småbarnspedagogik som ordnas med stöd för privat vård i ett daghem, ett gruppfamiljedaghem eller familjedagvård hemma hos vårdaren.

 

Syskontillägg betalas också till familjer som har barn både i kommunal småbarnspedagogik eller småbarnspedagogik som ordnas som köpt tjänst och i småbarnspedagogik som ordnas med stöd för privat vård i ett daghem, ett gruppfamiljedaghem eller familjedagvård hemma hos vårdaren. Syskontillägget betalas från och med familjens andra barn i småbarnspedagogik till den privata dagvårdsenheten enligt fakturering minst varje halvår. Till fakturan ska en utredning bifogas om att klientavgiften har sänkts med samma belopp som den som staden faktureras för.

 

Beslut:

Beslutsförslaget godkändes.