Stadsfullmäktige
Pöytäkirja 22.05.2017/Pykälä 37

Revidering av grundavtalet för samkommunen HRT fr.o.m. 1.1.2018

117/00.04.01/2017

STF 22.05.2017 § 37

Mer information:

direktör för samhällstekniken Marianna Harju, tfn 050 304 1234

fornamn.efternamn@grankulla.fi

Vid sitt möte 7.3.2017 § 21 beslutade HRT:s styrelse att föreslå för de nuvarande medlemskommunerna i HRT att godkänna ett utkast till reviderat grundavtal för HRT senast 31.5.2017, och att befullmäktiga HRT att i samband med revideringen göra de mindre preciseringar av teknisk natur som kan komma att behövas (bakgrundsmaterial).

Fullmäktige i Tusby beslutade 13.2.2017 att Tusby kommun ansöker om medlemskap i HRT med början 1.1.2018. Fullmäktige i Sjundeå beslutade 30.1.2017 att Sjundeå kommun ansöker om medlemskap i HRT med början 1.1.2018. Sjundeå fullmäktiges beslut har vunnit laga kraft. Däremot har kommunalbesvär anförts mot Tusby fullmäktiges beslut. Trots besväret fortsätter beredningen inom HRT så att Tusby kommun ska kunna ha möjlighet att ansluta sig till samkommunen i början av 2018.

Bestämmelserna om utvidgning av HRT och antagande av nya medlemmar finns i HRT:s grundavtal. Alla de 14 kommunerna i Helsingforsregionen har möjlighet att ansluta sig. Förutsättningarna är att HRT:s verksamhetsområde även efter anslutningen är funktionellt ändamålsenligt och att kommuner som ansluter sig godtar grundavtalet. Förutsättningarna för medlemskap uppfylls vad gäller Tusby. Sjundeå däremot nämns inte i grundavtalet. De nuvarande medlemskommunernas förhållningssätt till Sjundeås ansökan har därför utretts på förhand (bl.a. vid ett möte mellan stadsdirektörerna i huvudstadsregionen), och inga hinder kunde konstateras för medlemskap. Konsekvensbedömningen för de nya medlemskommunernas HRT-medlemskap har behandlats vid HRT:s styrelses aftonskola 24.8.2016.

Enligt kommunallagen ska medlemskommunerna i en samkommun räknas upp i grundavtalet. Därmed förutsätter de nya kommunernas anslutning till samkommunen HRT att de förs in i de relevanta punkterna i grundavtalet (§ 1, 12, 15 och 32). Ändringar i grundavtalet ska behandlas av fullmäktige i alla HRT:s medlemskommuner. Utkastet till nytt grundavtal fr.o.m. 1.1.2018 finns som bilaga till föredragningslistan. Ny text är markerad med rött och strykningar har markerats med överstrykning. I sammanhanget görs även vissa andra ändringar i grundavtalet.

I grundavtalet finns också bestämmelser om samkommunens styrelses sammansättning och rösträtt. Styrelsens sammansättning påverkas enligt § 15 och 12 i grundavtalet av antalet medlemskommuner och deras invånarantal. Dessutom ska styrelsens sammansättning anpassas så att den ges en sammansättning som svarar mot den andel röster olika grupper som är raepresenterade i medlemskommunernas fullmäktige fått inom samkommunens område vid kommunalvalet med iakttagande av proportionalitetsprincipen enligt vallagen.

I det nuvarande grundavtalet räknas antalet styrelseplatser upp för 2009-2012 och röstandelarna i samkommunstämman för 2009. I själva verket är det inte ändamålsenligt att i grundavtalet bestämma om mer än grunderna för fördelningen av styrelseplatserna och röstandelarna. De nämnda punkterna är dessutom föråldrade och därför föreslås det att antalet styrelseplatser för medlemskommunerna och deras röstandelar i samkommunstämman ska strykas.

Justeringarna i sammansättningen av HRT:s styrelse görs senare under året när kommunalvalsresultatet är klart. De nya styrelsemedlemmarna tillsätts av HRT:s samkommunstämma.

Enligt grundavtalet som nu enligt förslag ska ändras har Grankulla rätt att utse en ersättare till samkommunens styrelse. Grankulla anser att det är viktigt att alla medlemskommuner även i fortsättningen är representerade i styrelsen.

Sjundeås andel av grundkapitalet kommer att vara ca 51 000 euro och Tusbys ca 316 200 euro. De nya medlemskommunerna ska betala sina andelar av grundkapitalet då de ansluter sig. Enligt förslaget ska en klargörande formulering om detta läggas till i § 6 av grundavtalet. Samtidigt stryks texten om att Kervo och Kyrkslätt ska betala sina andelar av grundkapitalet eftersom kommunerna ifråga redan har gjort det.

Om de nuvarande medlemskommunerna godkänner Sjundeås och Tusbys medlemskap och det ändrade grundavtalet kommer samkommunstämman att besluta om en höjning av HRT:s grundkapital med ett belopp som motsvarar de nya medlemskommunernas andel.

Preliminära beräkningar ger vid handen att Sjundeås medlemskap har en mycket liten inverkan på de nuvarande medlemskommunernas andelar. Sjundeå kommun har ett lågt invånarantal och ligger vid randen av HRT-området, och är inte föremål för särskilt mycket trafik från invånarna i de nuvarande HRT-kommunerna. I och med medlemskapet blir Y-tåget i sin helhet ett HRT-tåg, men Sjundeå kommun kommer också att delta i kostnaderna för tågtrafiken. Några större förändringar torde inte enligt vad som kan beräknas inträffa i de nuvarande medlemskommunernas utgifter. Tusbys medlemskap borde heller inte enligt preliminära beräkningar ha någon större inverkan på de nuvarande medlemskommunernas betalningsandelar.

Enligt HRT:s grundavtal ingår HRT avtal enligt samma principer med varje medlemskommun om användningen av infrastrukturen för kollektivtrafiken.

Samhällstekniska nämnden har 4.4.2017 lagt fram ett förslag till styrelsen enligt beslutsförslaget nedan.

STS:

Fullmäktige beslutar att godkänna HRT:s grundavtal enligt bilagan och befullmäktigar HRT att i samband med revideringen av avtalet göra de mindre preciseringar av teknisk natur som kan behövas under förutsättning att också de andra HRT-medlemskommunerna godkänner förslaget från HRT:s styrelse på motsvarande sätt.

Utöver det beslutar fullmäktige att förutsätta att alla medlemskommuner även i fortsättningen ska vara representerade i HRT:s styrelse.

Beslut:

Beslutsförslaget godkändes.