Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 22.05.2017/Pykälä 37

HSL -kuntayhtymän perussopimuksen muutos 1.1.2018 alkaen

117/00.04.01/2017

KV 22.05.2017 § 37

Lisätiedot:

yhdyskuntatoimen johtaja Marianna Harju, puh. 050 304 1234

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

HSL:n hallitus päätti kokouksessaan 7.3.2017 § 21 esittää HSL:n nykyisille jäsenkunnille, että ne hyväksyvät luonnoksen HSL:n muutetuksi perussopimukseksi 31.5.2017 mennessä ja valtuuttavat HSL:n tekemään perussopimuksen muutoksen yhteydessä siihen tarvittaessa vähäisiä ja teknisiä tarkennuksia (oheismateriaali).

Tuusulan kunnanvaltuusto päätti 13.2.2017, että Tuusulan kunta hakee HSL -kuntayhtymän jäsenyyttä 1.1.2018 alkaen. Siuntion kunnanvaltuusto päätti 30.1.2017, että Siuntion kunta hakee HSL -kuntayhtymän jäsenyyttä 1.1.2018 alkaen. Siuntion kunnanvaltuuston päätös on tullut lainvoimaiseksi. Tuusulan kunnanvaltuuston päätöksestä sen sijaan on tehty kunnallisvalitus. Valituksesta huolimatta asian valmistelua jatketaan HSL:ssä, jotta Tuusulan kunnan mahdollinen liittyminen voi totetua vuoden 2018 alussa.

HSL:n laajenemisesta ja uuden jäsenen ottamisesta säädetään HSL:n perussopimuksessa. Jäseniksi voivat liittyä kaikki Helsingin seudun 14 kuntaa. Edellytyksenä on lisäksi, että HSL:n toimialue säilyy liittymisen jälkeen toiminnallisesti tarkoituksenmukaisena ja että jäseneksi liittyvä kunta hyväksyy perussopimuksen. Jäsenyyden edellytykset täyttyvät Tuusulan kohdalla. Siuntiota puolestaan ei manita perussopimuksessa. Nykyisten jäsenkuntien kantaa Siuntion jäsenyyshakemukseen on tämän vuoksi selvitetty etukäteen (mm. pääkaupunkiseudun kaupunginjohtajien kokouksessa), eikä jäsenyydelle ole ollut nähtävissä esteitä. Uusien jäsenkuntien HSL-jäsenyyden vaikutusarviointia on käsitelty HSL:n hallituksen iltakoulussa 24.8.2016.

Kuntalain mukaan kuntayhtymän jäsenkunnat on lueteltava perussopimuksessa. Näin ollen uusien kuntien liittyminen HSL -kuntayhtymän jäseneksi edellyttää niiden lisäämistä perussopimuksen asianomaisiin kohtiin (1, 12, 15 ja 32 §). Perussopimuksen muuttaminen on käsiteltävä kaikissa HSL:n jäsenkuntien valtuustoissa. Luonnos perussopimukseksi 1.1.2018 alkaen on esityslistan liitteenä. Lisätyt ja poistetut kohdat on merkitty punaisella tai yliviivauksella. Samassa yhteydessä perussopimukseen tehdään eräitä muita tarkistuksia.

Perussopimuksessa säädetään kuntayhtymän hallituksen kokoonpanosta ja ääniosuuksista. Hallituksen kokoonpanoon vaikuttaa perussopimuksen 15 ja 12 §:n mukaisesti jäsenkuntien määrä ja kunkin jäsenkunnan asukasmäärä. Hallituksen kokoonpano on lisäksi sovitettava sellaiseksi, että se vastaa jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta kuntayhtymän alueella vaalilaissa säädetyn suhteellisuusperiaatteen mukaisesti.

Nykyisessä perussopimuksessa on lueteltu jäsenkunnittain hallituspaikkojen määrä vuosille 2009-2012 ja yhtymäkokouksen ääniosuudet vuodelle 2009. Perussopimuksessa ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista kertoa kuin hallituspaikkojen ja ääniosuuksien määräytymisperuste. Lisäksi kyseiset kohdat ovat vanhentuneet. Sen vuoksi jäsenkunnittain ilmoitetut hallituspaikkojen määrät ja yhtymäkokouksen ääniosuudet ehdotetaan poistettaviksi.

Tarkistukset HSL:n hallituksen kokoonpanoon tehdään myöhemmin tämän vuoden aikana, kun kuntavaalien tulos on selvillä. Uudet hallituksen jäsenet nimeää HSL:n yhtymäkokous.

Kauniaisilla on nyt muutettavaksi ehdotetussa perussopimuksessa kirjattu oikeus nimetä kuntayhtymän hallitukseen 1 varajäsen. Kauniainen pitää tärkeänä, että jatkossakin kaikki jäsenkunnat ovat hallituksessa edustettuina.

Siuntion peruspääoma olisi noin 51 000 euroa ja Tuusulan noin 316 200 euroa. Uuden jäsenkunnan tulee maksaa peruspääomaosuutensa liittymisen yhteydessä. Tätä koskeva selvennys esitetään lisättäväksi perussopimuksen 6 §:ään. Samalla poistetaan Keravan ja Kirkkonummen peruspääoman maksamista koskeva teksti, koska nämä kunnat ovat jo maksaneet peruspääomansa.

Mikäli nykyiset jäsenkunnat hyväksyvät Siuntion ja Tuusulan jäsenyyden ja muutetun perussopimuksen, päättää yhtymäkokous HSL:n peruspääoman korottamisesta ko. kuntien osuuksia vastaavalla määrällä.

Siuntion liittymisen vaikutus nykyisten jäsenkuntien maksuosuuksiin on alustavien arvioiden mukaan hyvin pieni. Siuntion kunta on asukasluvultaan pieni ja sijaitsee HSL-alueen reunalla, eikä sinne suuntaudu kovin paljon nykyisten HSL-kuntien kuntalaisten matkoja. Y-juna tulee jäsenyyden myötä kokonaisuudessaan HSL-junaksi, mutta Siuntion kunta tulee myös osallistumaan junaliikenteen kustannuksiin. Laskentatarkkuuden rajoissa muutoksia nykyisten jäsenkuntien kustannuksissa ei tapahdu. Myöskään Tuusulan liittymisen vaikutus nykyisten jäsenkuntien maksuosuuksiin ei alustavien arvioiden mukaan ole merkittävä.

HSL:n perussopimuksen mukaisesti HSL tekee samojen periaatteiden mukaisesti jokaisen jäsenkunnan kanssa sopimuksen joukkoliikenneinfraomaisuuden käytöstä.

Yhdyskuntalautakunta on 4.4.2017 tehnyt KH:lle päätösehdotuksen mukaisen esityksen.

KH:

KV päättää hyväksyä liitteen mukaisen HSL:n perussopimuksen ja valtuuttaa HSL:n tarvittaessa tekemään siihen perussopimuksen muutoksen yhteydessä vähäisiä ja teknisiä tarkennuksia edellyttäen, että muutkin HSL -jäsenkunnat hyväksyvät HSL:n hallituksen esityksen vastaavasti.

Lisäksi KV päättää edellyttää, että kaikki jäsenkunnat ovat jatkossakin HSL:n hallituksessa edustettuina.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.