Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.08.2019/Pykälä 141

Oikaisuvaatimus KH:n päätökseen 10.6.2019 § 122 asiassa Hallinnollisesti yhtenäisen suomenkielisen peruskouluasian täytäntöönpano

498/12.00.00/2014, 109/01.01.01/2014, 280/01.01.01/2018, 176/01.01.01/2019

KH 19.08.2019 § 141

Lisätiedot:

kaupunginlakimies Lena Filipsson-Korento, puh. 050 354 0121

etunimi.sukunimi@kauniainen.fi

Oikaisuvaatimuksen tekijä on 13.6.2019 toimittanut oikaisuvaatimuksen kaupunginhallituksen päätökseen 10.6.2019 § 122 asiassa Hallinnollisesti yhtenäisen suomenkielisen peruskouluasian täytäntöönpano. KH:n mainittu päätös on luettavissa linkistä

http://kauniainenfi.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=20192827-5.

KH päätti tuolloin, että Mäntymäen koulun rehtorin virkaa (451001) ei lakkauteta 1.8.2019 alkaen vaan vasta siinä vaiheessa, kun laillisia esteitä tälle ei enää ole. Lisäksi KH päätti merkitä tiedoksi rehtorinvirkojen täyttösuunnitelman.

Päästöstä koskevan muutoksenhakuohjeen mukaan päätökseen ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.

Oikaisuvaatimuksen tekijä on hakenut päätökseen oikaisua siltä osin kuin kaupunginhallitus on päättänyt laittaa perusopetuksen rehtorin viran avoimeksi määräaikaisena lukuvuodeksi 2019-2020. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan muutoksenhakukielto on virheellinen. Muutosta tulee voida saada hakea, sillä se koskee suoraan tekijän etua ja oikeutta. Suomenkielisen perusopetuksen rehtorin määräaikaisen viran julkiseen hakuun laittaminen ei ole vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, sillä samalla siinä päätetään oikaisuvaatimuksen tekijän oikeusasemasta.

Pääasian osalta on tuotu esiin, että oikaisuvaatimuksen tekijä on siirrettävä toiseen virkasuhteeseen, käytännössä joko perusopetuksen rehtorin tai virka-apulaisrehtorin virkaan. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain hengen mukaista on, että viranhaltija siirretään uudelleenjärjestelyiden yhteydessä mahdollisimman lähelle sitä tehtävää, jota hän ennen siirtämistään on tehnyt, mikäli monia virkoja on auki. Oikaisuvaatimuksen tekijä olisi tullut siirtää suoraan perusopetuksen yhteisen rehtorin vakinaiseen virkaan. Tästä syystä ko. rehtorin virkaa ei tulisi laittaa avoimeksi määräaikaisena lukuvuodeksi 2019-2020. Lisäksi oikaisuvaatimuksen tekijä viittaa kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 12 §:n 1 momenttiin, jonka mukaan työnantajan on kohdeltava viranhaltijoita tasapuolisesti, jollei siitä poikkeaminen ole viranhaltijoiden tehtävät ja asema huomioon ottaen perusteltua, sekä viittaa yhdenvertaisuuslakiin. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan viranhaltijoita kohdellaan eri tavalla, mikä on vastoin työnantajaa velvoittavaa viranhaltijoiden tasapuolisen kohtelun velvoitetta. Epätasapuolista kohtelua ei ole perusteltu hyväksyttävästi. Kaupunki kohtelee oikaisuvaatimuksen tekijää eri tavalla samassa tilanteessa olleeseen eri kieliryhmään kuuluneeseen viranhaltijaan nähden, joka on ollut sekä samassa tehtävässä, että samassa asemassa kuin oikaisuvaatimuksen tekijä.

Oikaisuvaatimus on oheismateriaalina.

KH totesi kokouksessaan 27.5.2019 asian § 101 yhteydessä, että kaupunginjohtajan johdolla laaditaan rehtorinvirkojen täyttösuunnitelma. Sivistystoimi vastaa tässä asiassa eri päätösten täytäntöönpanosta.

Viran asettaminen julkiseen hakuun on perinteisesti katsottu viran täyttämistä edeltäväksi valmistelutoimenpiteeksi, mihin päätökseen ei saa erikseen hakea muutosta. Varsinaisesta virantäyttöpäätöksestä voi tehdä oikaisuvaatimuksen, ja siinä yhteydessä vedota mahdollisiin menettelyvirheisiin.

Mainittu rehtorinvirkojen täyttösuunnitelma on tuotu KH:n tiedoksi kokouksessa 10.6.2019. Rekrytointiprosessi oli tuolloin jo alkanut kaikkien kolmen kysymyksessä olevan viran haulla, mikä selvästi myös ilmeni esittelytekstistä. KH merkitsi täyttösuunnitelman tiedoksi.

Koska KH ei ole päättänyt laittaa perusopetuksen rehtorin virkaa avoimeksi määräaikaisena, vaan merkitsi asian vain tiedoksi, ei ole olemassa sellaista päätöstä mihin oikaisuvaatimuksessa haetaan muutosta. Muutoksenhakuoikeus ei synny pelkästään asianosaisaseman perusteella, vaan lisäksi vaaditaan kuntalain mukaan, että asiassa on tehty lopullinen päätös; vain valmistelua tai täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta (KL 136 §). Kun KH:n 10.6.2019 tekemään päätökseen ei ole saanut hakea muutosta, esitetään, että tehty oikaisuvaatimus jätetään tutkimatta.

KJ:

KH päättää jättää tehdyn oikaisuvaatimuksen tutkimatta.

Päätös:

Päätösehdotus hyväksyttiin.