Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik
Pöytäkirja 04.12.2017/Pykälä 70

Liitteet

Klientinformation, klientavgifterna inom småbarnspedagogiken

Svenska utskottet för undervisning och småbarnspedagogik

§ 70

04.12.2017

 

Klientavgifterna inom småbarnspedagogiken fr.o.m. 1.1.2018

 

597/02.05.00/2014

 

SUUS 04.12.2017 § 70

Mer information:

chef för småbarnsfostran Annika Hiitola, tfn 050 341 6269

fornamn.efternamn@grankulla.fi

 

Klientavgifter för tjänster inom småbarnspedagogik tas ut på basis av lagen om klientavgifter inom småbarnspedagogiken (1503/2016). Grankulla stad beslutade tidigare i år (SUS 14.2.2017 § 6) att ändra klientavgifterna inom småbarnspedagogiken i enlighet med lagändringen som trädde i kraft 1.3.2017.

 

Regeringen avlät igen 19.9.2017 en proposition till riksdagen om ändring av lagen om klientavgifter inom småbarnspedagogiken(RP 115/2017 rd): http://minedu.fi/paatos?decisionId=0900908f80558a8b, pressmeddelande: http://minedu.fi/artikkeli/-/asset_publisher/varhaiskasvatuksen-asiakasmaksut-alenevat-ensi-vuonna?_101_INSTANCE_0R8wCyp3oebu_languageId=sv_SE.

 

Avgifterna för små- och medelinkomsttagare sjunker och syskonrabatten för det andra barnet är framöver 50 procent i stället för det tidigare 10 procent. Avgifterna fastställs på basis av familjens inkomster och storlek, och enligt regeringspropositionen föreslås det att inkomstgränserna för alla familjer ska höjas. På det sättet sänks klientavgifterna i synnerhet för familjer med små och medelstora inkomster. De största avgiftsnedsättningarna riktar sig till familjer med flera barn. Lagen om klientavgifter reglerar maximiavgiften, kommunerna kan även besluta om lägre avgifter.

 

Den högsta avgiften för småbarnspedagogik på heltid för familjens yngsta barn är fortfarande 290 euro/månad (SUS 14.2.2017 § 6). Den lägsta avgiften är fortfarande 27 euro/månad; avgifter som underskrider den tas i regel inte ut. De 14.2.2017 § 6 fastslagna timgränserna för kundavgiften hålls oförändrade. Avgiften för det andra barnet sjunker och är efter ändringen högst 50 procent av avgiften för det yngsta barnet, dvs. högst 145 euro. För närvarande är den s.k. syskonrabatten för det andra barnet 10 procent. Syskonrabatten för de följande barnen föreslås fortfarande vara 80 procent av avgiften för det yngsta barnet, dvs. högst 58 euro.

 

Nuläget i Grankulla

 

Den svenskspråkiga kommunala småbarnspedagogiken i Grankulla omfattar 31.12.2017 totalt 124 barn (92 familjer) och den finskspråkiga 235 barn (188 familjer). Av familjerna betalar ca 77 % den högsta klientavgiften, och den högsta möjliga avgiften, 290 euro, togs ut för 124 barn. Det fanns sammanlagt 28 familjer (10 %) av vilka ingen klientavgift togs ut. Inkomsterna från klientavgifterna uppgick till 815 000 euro år 2016 och prognosen för 2017 är 820 000 euro.

 

Klientavgifterna inom småbarnspedagogiken fr.o.m. 1.1.2018

 

De grundläggande strukturerna för småbarnspedagogikens avgiftssystem samt timgränserna samt deras procentuella inverkan på avgiftens storlek föreslås förbli oförändrade. Avgiften bestäms också i fortsättningen utifrån familjens storlek och inkomster samt den tid barnet deltar i småbarnspedagogiken. De inkomster som beaktas då avgiften bestäms förblir också oförändrade.

 

Svenska utskottet för undervisning och småbarnsfostran föreslås besluta att Grankulla tar ut klientavgifter för småbarnspedagogik enligt följande:

 

Konsekvensbedömning, ifall beslut om klientavgifterna inom småbarnspedagogiken fattas enligt föredragningen

 

-

Ingen kunds avgifter blir högre i och med ändringen. För många familjer sänks kundavgiften och fler familjer får avgiftsfri småbarnspedagogik. Till exempel för en familj med bruttoinkomster på totalt högst 5 900 €/mån och två barn i småbarnspedagogik på heltid sjunker avgiften med mer än 1 200 €/år.

-

Kommunen förlorar inkomster med uppskattningsvis 80 000 euro på årsnivå. Dock har regeringen meddelat att de inkomstbortfall som förorsakas av lagförslaget kompenseras för detta genom att de nedre gränserna i fastighetsbeskattningen höjs, genom att rikta en större andel av samfundsskatteintäkterna till kommunerna än tidigare och genom att höja statsandelen för kommunal basservice. Om ändring av fastighetsskattelagen, lagen om skatteredovisning, inkomstskattelagen och lagen om statsandel för kommunal basservice lämnas separata regeringspropositioner.

 

Enligt avsnittet "Utskottens allmänna beslutanderätt" i § 20 i Grankulla stads förvaltningsstadga hör det till utskottet att inom sin sektor besluta, om det är möjligt enligt gällande lagstiftning, om avgifter som tas ut för sektorns tjänster och andra prestationer samt om inkomstgränser.

 

Bilaga: Klientinformation, klientavgifterna inom småbarnspedagogiken

 

Bildningsdirektören:

Grankulla stad tar fr.o.m. 1.1.2018 ut följande klientavgifter inom småbarnspedagogiken, under förutsättning att regeringens proposition RP 115/2017 rd godkänns av riksdagen:

 

Klientavgifterna räknas ut som procentandel av familjens bruttoinkomster. Den högsta avgiften för småbarnspedagogik på heltid är för det yngsta barnet 290 euro/månad, för det näst yngsta barnet 145 euro/månad och för familjens övriga barn 20 procent av avgiften för det yngsta barnet i småbarnspedagogik på heltid. Avgifterna indexjusteras följande gång 1.8.2018.

 

Inkomster

 

Som inkomster beaktas förälders eller annan vårdnadshavares skattepliktiga förvärvs- och kapitalinkomster samt skattefria inkomster. Motsvarande inkomster för en person i samma hushåll som lever med vårdnadshavaren som make eller i äktenskapsliknande förhållanden beaktas också, likaså motsvarande inkomster för det barn som deltar i småbarnspedagogiken. Till löneinkomsterna läggs en semesterpeng på 5 %.

 

Som inkomster beaktas inte hemvårdsstöd, barnbidrag, handikappbidrag enligt lagen om handikappförmåner (570/2007), barnförhöjning enligt folkpensionslagen (568/2007), bostadsbidrag, sjukvårds- och undersökningskostnader som betalas på basis av olycksfallsförsäkring, militärunderstöd, fronttillägg, studiepenning, vuxenutbildningsstöd från utbildningsfonden, studiestödets bostadstillägg, sysselsättningspenning och reseersättning som betalas som utkomststöd, ersättning för uppehälle enligt lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner (566/2005), kostnadsersättning enligt lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice, stipendier och andra motsvarande understöd som betalas på grund av studier och ersättningar för kostnaderna för familjevård.

 

Som avdrag från inkomsterna beaktas betalda underhållsbidrag till barn som inte hör till familjen och andra liknande kostnader som beror på faktiska familjeförhållanden samt syting.

 

Inkomstutredning

 

Utredning över familjens inkomster ges på blanketten för inkomstutredning med bilagor. Familjen behöver inte redogöra för sina inkomster, om den på blanketten för inkomstutredning ger samtycke till att klientavgiften för barnet fastställs enligt den högsta avgiften. Om familjen inte lämnar in en blankett för inkomstutredning med bilagor tar staden ut den högsta avgiften enligt den tid i småbarnspedagogik som har överenskommits.

 

Justering av klientavgiften för småbarnspedagogik

 

Familjen bör lämna en skriftlig anmälan med bilagor även under verksamhetsåret om familjens inkomster ändras väsentligt eller om familjestorleken ändras. Om beslutet om fastställande av avgift har grundat sig på för låga inkomstuppgifter som klienten gett kan avgiften justeras retroaktivt för högst ett års tid.

 

Månadsavgift

 

Klientavgiften faktureras som månadsavgift för högst elva (11) kalendermånader under verksamhetsåret (1.8-31.7). Juli är en avgiftsfri månad förutsatt att den kommunala småbarnspedagogiken börjat senast i september föregående år.

 

Kommunen kan ta ut en avgift för reserverad plats inom småbarnspedagogiken för semestersäsongen eller en del av den om den inte annullerats i förväg enligt kommunens anvisningar. Om ingen klientavgift har bestämts för barnet, kan hälften av den lagenliga minimiavgiften tas ut för den reserverade tiden.

 

Avgiftsprocenter, minimi- och maximibruttoinkomstgränser:

 

 

I familjens storlek beaktas personer som lever i gemensamt hushåll i äktenskap eller äktenskapsliknande förhållanden och deras minderåriga barn som bor i samma hushåll. Har familjen fler än 6 medlemmar höjs den inkomstgräns som avgiften baserar sig på med 138 euro för varje följande minderårigt barn i familjen. Om inkomsterna är lägre än minimigränsen för bruttoinkomst eller om avgiften per barn blir mindre än 27 euro tas det inte ut någon avgift. Om familjen inte meddelar sina inkomster tar staden ut den högsta avgiften för den tid som har överenskommits att barnen deltar i småbarnspedagogiken.

 

Ni kan beräkna avgiften för småbarnspedagogik på heltid för er familj enligt följande modell: Räkna ut familjestorleken. Se efter vilken gräns för minimibruttoinkomst/mån som gäller för er. Dra av den från er genomsnittliga bruttoinkomst/månad. Räkna ut andelen enligt avgiftsprocenten (10,7) från det återstående beloppet = avgiften för småbarnspedagogik.

 

Avgiften som tas ut

 

För småbarnspedagogik på heltid i minst 35 timmar/vecka i genomsnitt betalas 100-procentig avgift.

 

En avgift motsvarande 80 % av avgiften för småbarnspedagogik på heltid tas ut för småbarnspedagogik under minst 25 timmar men högst 35 timmar i veckan.

 

En avgift motsvarande 60 % av avgiften för småbarnspedagogik på heltid tas ut för småbarnspedagogik under högst 25 timmar i veckan.

 

Då de genomsnittliga veckotimmarna för småbarnspedagogiken räknas ut, beaktas utöver barnets dagliga deltagande i småbarnspedagogiken också barnets regelbundna förhandsanmälda frånvarodagar i kalendermånaden.

 

Om barnets regelbundna dagliga tid i småbarnspedagogiken och om barnets frånvarodagar ingås i förväg ett skriftligt avtal med enheten för småbarnspedagogik. Familjens semestrar (t.ex. höst-, jul- och sportlov) och barnets sporadiska frånvaro räknas inte som regelbundna frånvarodagar.

 

Klientavgifter för småbarnspedagogik som kompletterar förskoleundervisningen

 

Avgiftsfri förskoleundervisning ges fyra (4) timmar per förskoledag.

 

 

Om barnet behöver småbarnsfostran under skolornas jul-, sport- eller sommarlov, tas klientavgifter ut för denna tid enligt avgiften för småbarnspedagogik på heltid.

 

Tillfällig småbarnspedagogik och lekverksamhet

 

För tillfällig småbarnspedagogik i mer än fem timmar/dag debiteras 28 euro/dag och för tillfällig småbarnspedagogik i högst fem timmar/dag 15 euro/dag. För följande barn är avgiften för småbarnspedagogik i mer än fem timmar/dag 15 euro/dag och för småbarnspedagogik i högst fem timmar/dag 8 euro/dag. För lekverksamhet tas ut en avgift på 10 euro/2 timmar.

 

Klientavgifter för småbarnspedagogik vid frånvaro

 

Månadsavgift tas ut också för frånvarodagar med nedan nämnda undantag:

 

1	Om barnet på grund av sjukdom är borta från småbarnspedagogiken alla verksamhets¬dagar under en kalendermånad, debiteras ingen avgift.
2	Om barnet på grund av sjukdom är borta från småbarnspedagogiken mer än 11 verksamhetsdagar under en kalendermånad, debiteras halva månadsavgiften.
3	Om barnet av en annan orsak än sjukdom är borta från småbarnspedagogiken alla dagar under en kalendermånad, debiteras halva månadsavgiften.

 

I övriga fall betalas alltid full månadsavgift, även om barnet varit närvarande bara en enda dag.

 

Inledning och avslutning av småbarnspedagogiken

 

Klientavgift debiteras fr.o.m. barnets första dag i småbarnspedagogiken. Om barnets plats sägs upp, slutar faktureringen den dag då småbarnspedagogiken för barnets del avlutas. Uppsägningstiden är två veckor.

 

Förfrågningar

 

På förfrågningar om avgifter inom småbarnspedagogiken svarar förvaltningsassistent Cecilia Ekqvist, tfn 050 411 7420 eller cecilia.ekqvist@grankulla.fi.

 

Beslut:

Enligt beslutsförslaget.